Във връзка с бъдещото присъединяване на България към Европейския съюз възниква въпросът достатъчен ли е аналитичният капацитет на две от институциите свързани непосредствено с икономиката на страната – Българската народна банка (БНБ) и Агенцията за икономически анализи и прогнози (АИАП). БНБ е бъдещ член на Европейската система от централни банки и ще участва при провеждането на общата парична политика за Еврозоната, докато АИАП подпомага министерството на финансите при съставянето на бюджета и прогнозира развитието на икономиката. Ето защо е необходимо да направим преглед на изследователската дейност в тези две институции. Единственият достъпен начин за оценка на тази дейност е чрез аналитичните публикации, които са направени от тези институции през последните няколко години. По-конкретно ще разгледаме периода от началото на 1998 г., когато БНБ започва да издава серията си “Дискусионни материали”. АИАП също има своя серия, озаглавена “Икономически изследвания”, началото на която е поставено през 1992 г. Каква е равносметката? От 1998 г. насам БНБ е издала 38 статии – около 5 на година, авторите или съавторите на 24 от които са служители на банката – средно по около3 на година. При АИАП аналитичните публикации са доста по-малко – едва 8 – т.е. около 1 на година. Макар че в БНБ издадените статии са средно около 3 пъти повече отколкото от АИАП, все пак изглежда, че и в двете институции или капацитетът на аналитичния персонал е недостатъчен, или не се използва в достатъчна степен. Разбира се, е възможно да се предлагат за публикуване много повече материали, които обаче не са приемани поради една или друга причина. Тази информация за съжаление е недостъпна и няма как да оценим дали все пак някои добри статии не остават непубликувани от тези институции поради някакви субективни фактори при оценката на предложенията. При анализа трябва да имаме предвид и броя на персонала на двете институции, който се занимава конкретно с изследвания. Персоналът на АИАП се състои от 83 щатни бройки, като можем да предположим, че дейността на голяма част от тях действително е насочена към анализиране на различните аспекти на икономиката. Следователно тези около 80 човека произвеждат средно по една статия всяка година. Естествено голяма част от дейността на АИАП е насочена към подпомагане на Министерството на финансите и е насочена към текущи проблеми, но въпреки това само една статия годишно изглежда твърде малко за цяла агенция. Според Годишния отчет на БНБ за 2003 г. средният брой на служителите в банката е бил 859 човека, от които “аналитичните специалисти” са били 303 човека. Предполагаме, че този брой е силно преувеличен, тъй като е възможно в него да са включени много хора, които реално не се занимават с изследователска дейност, но въпреки това броят отново е значителен. Ако все пак се позоваваме на официалните данни на 300 човека имаме по 5 статии годишно или средно по 60 човека на статия. Тук няма да се спираме на качеството на публикациите, тъй като за тази цел са организирани редакционни колегии в двете институции, но ще отбележим, че все пак се наблюдава стремеж за поддържане на едно сравнително високо равнище на материалите за българските стандарти, макар че понякога това до голяма степен не се постига. За сравнение можем да покажем какво е положението в някои страни, които се опитваме да достигнем и където са създадени традиции и добри практики в областта на икономическите изследвания. В Съединените щати и по-специално от Федералния резерв са публикувани 610 статии за периода след 1998 г. – средно над 85 на година. Аналитичният персонал там се състои от около 450 души или средно са необходими по 5 човека за статия. Данните за Канадската централна банка са следните: 214 статии или около 30 на година, при брой на специалистите около 210 или 7 човека средно за една статия. От посочените примери става ясно, че институциите в България, занимаващи
се с аналитична дейност са много по-неефективни от световните примери и
са необходими сериозни промени с оглед на подобряване на тези показатели
като по-добро използване на съществуващия персонал или назначаване на високо
квалифицирани и подготвени служители, за сметка на значително съкращаване
на по-слабо образованите и неподготвени за новите условия хора, още повече
че влизането в ЕС и ЕСЦБ се наближава. Таблица 1: Публикувани статии за периода 1998 – 2004
г.
Източник: БНБ, АИАП, Reserve Bank of New Zealand, Treasury of New Zealand,
Federal Reserve Board, Bank of Canada, Bank of England |
© Коментарните материали от Прегледа на стопанската политика са обект на авторско право. При използването им е задължително позоваване. Абонаментна такса дава право да се препечатват материали от бюлетина (за абонамент: svetlak@ime.bg).
Коментирай този материал във форума на ИПИ & И.З.И.!