Институтът за пазарна икономика изготви проект за консолидиран държавен
бюджет за 2004 година (това е втори вариант на бюджета, което е съобразен
с промените в развитието на приходите в бюджета за първите три тримесечия
на 2003 година и прогнозите на Министерството на финансите за 2004
година). Основните му характеристики са следните:
1. Приходи – те са прогнозирани на 12,097 милиарда лева въз основа
на следните предпоставки:
- данък върху печалбата от 10%, данък върху доходите – 10%, осигуровки
– 16,7%
- намаление на сивата икономика с 15-20% и съответно увеличение на
данъчната база (сивата икономика в България е повече от 1/3 от БВП
според изследване на Фридрих Шнайдер по проект на Световната банка;
заради по-ниските данъци сивата икономика би могла да намалее с 10%
до 50%; за да бъде консервативна и реалистична прогнозата за бюджета
сме приели намаление от 15-20%, въпреки че е много вероятно намалението
на сивата икономика да е значително по-голямо)
- повишаване на инвестициите, икономическата активност и заетостта
в резултат на по-ниските данъци, което ще доведе до по-висок ръст
на БВП.
На база на горните допускания приходите в държавния бюджет през 2004
година ще достигнат 12,097 милиарда лева.
2. Разходи – предвижда се намалението им с 11,3% спрямо 2003 година.
То се постига чрез:
- Намаление на бюджетните служители и разходите за тях с 13% (въздържане
от увеличение на щата, съкращаване на щатове при пенсиониране на съответните
служители, уволнение на част от служителите, които са излишни и/или
не се справят с работата)
- Намаление на разходите за осигурителни вноски с 50% заради намаление
на ставката по осигурителните вноски от 42,7% на 16,7% и намаление
на заетите в бюджетната сфера
- Намаление на разходите за издръжка с 13% чрез оптимизиране на разходите
за командировки, материали, телефони, горива и енергия, външни услуги,
текущи ремонти
- Намаление на разходите осигурителни вноски за заетите в отбраната
и сигурността поради намалението на ставката от 42,7% на 16,7%
- Намаление на субсидиите за губещи дейности с 62%
- Увеличение на разходите за пенсии с 10%
- Намаление с 27% разходите за помощи и обезщетения заради намаление
на някои от новите програми на бившия социален министър Шулева
- Увеличение на разходите за здравеопазване с 19%
- Намаление на разходите за дълготрайни активи чрез съкращаване на
разходи и прехвърлянето им към частния сектор чрез концесии – става
въпрос за летища, пристанища, магистрали, водоснабдителни и канализационни
мрежи)
- Намаление на разходите за лихви чрез изкупуване на държавен дълг
с част от фискалния резерв.
При изпълнение на изброените мерки разходите в бюджета биха могли
да се намалят до 12,097 милиарда лева.
3. Дефицит – тъй като приходите са равни на разходите, дефицитът
е нулев. Балансираният бюджет избягва негативните икономически ефекти,
свързани с наличието на фискални дефицити.
|
Консолидиран държавен бюджет за 2004 година -
проекти на Министерството на финансите и Института за пазарна икономика
|
|
млн. лв.
|
2003
|
2004
МФ
|
2004
ИПИ
|
Намаление
спрямо 2003, %
|
|
програма
|
%БВП
|
проект
|
%БВП
|
проект
|
%БВП
|
|
Дефицит
|
|
|
-284.30
|
0.7%
|
0
|
0%
|
|
|
Общо приходи
|
13
373.8
|
37.9
|
14416.3
|
38
|
12097.5
|
29.6%
|
|
|
Данъчни приходи
|
10
662.4
|
30.2
|
11 601.4
|
30.5
|
9106.3
|
22.3%
|
|
|
Преки данъци
|
5
723.8
|
16.2
|
5 970.0
|
15.7
|
3052.6
|
7.5%
|
|
|
Корпоративни данъци
|
947.0
|
2.7
|
937
|
2.5
|
516.5
|
1.3%
|
|
|
- от нефин. предпр.
|
838.5
|
2.4
|
814.6
|
2.1
|
449.1
|
1.1%
|
|
|
- финансов сектор
|
108.5
|
0.3
|
122.3
|
0.3
|
67.4
|
0.2%
|
|
|
Данък върху доходите
|
1
073.0
|
3
|
1
167.80
|
3.1
|
1398.2
|
3.4%
|
|
|
Прих. на осиг. Фондов
|
3
703.9
|
10.5
|
3
865.30
|
10.2
|
1137.9
|
2.8%
|
|
|
- НОИ, УПФ и ПКБ
|
2
971.4
|
8.4
|
3
108.90
|
8.2
|
257.0
|
0.6%
|
|
|
- НЗОК
|
732.5
|
2.1
|
756.4
|
2
|
880.9
|
2.2%
|
|
|
Косвени данъци
|
4
624.6
|
13.1
|
5
287.70
|
13.9
|
5684.3
|
13.9%
|
|
|
ДДС
|
2
943.2
|
8.3
|
3
336.40
|
8.8
|
3586.6
|
8.8%
|
|
|
Акцизи
|
1
501.3
|
4.3
|
1
747.00
|
4.6
|
1878.0
|
4.6%
|
|
|
Мита
и митн. такси
|
180.1
|
0.5
|
204.3
|
0.5
|
219.6
|
0.5%
|
|
|
Други данъци
|
314.0
|
0.9
|
343.6
|
0.9
|
369.4
|
0.9%
|
|
|
Неданъчни приходи
|
2
210.6
|
6.3
|
2
349.60
|
6.2
|
2525.8
|
6.2%
|
|
|
Трансфери от БНБ
|
150.0
|
0.4
|
156
|
0.4
|
167.7
|
0.4%
|
|
|
Други
|
2
060.6
|
5.8
|
2
193.60
|
5.8
|
2358.1
|
5.8%
|
|
|
Помощи
|
500.8
|
1.4
|
465.4
|
1.2
|
465.4
|
1.1%
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Общо разходи
|
13
636.6
|
38.6
|
14700.6
|
38.7
|
12097.2
|
29.6%
|
-11.3%
|
|
Общо нелихвени разходи
|
12
796.3
|
36.3
|
13 912.6
|
36.6
|
11466.7
|
28.1%
|
-10.4%
|
|
Текущи нелихвени разходи
|
11 360.4
|
32.2
|
12 358.7
|
32.5
|
10199.6
|
25.0%
|
-10.2%
|
|
Заплати и стипендии
|
1
459.4
|
4.1
|
1631.3
|
4.3
|
1269.7
|
3.1%
|
-13.0%
|
|
Осигурителни вноски
|
511.3
|
1.4
|
598.7
|
1.6
|
253.9
|
0.6%
|
-50.3%
|
|
Издръжка
|
1
986.6
|
5.6
|
2 337.4
|
6.2
|
1728.3
|
4.2%
|
-13.0%
|
|
Отбрана и сигурност
|
1
457.0
|
4.1
|
1
532.30
|
4
|
1333.1
|
3.3%
|
-8.5%
|
|
Субсидии
|
719.7
|
2
|
617.9
|
1.6
|
267.9
|
0.7%
|
-62.8%
|
|
Соц. осигуряване и грижи
|
5
226.4
|
14.8
|
5 641.1
|
14.9
|
5346.6
|
13.1%
|
2.3%
|
|
- Пенсии
|
3
062.7
|
8.7
|
3 375.9
|
8.9
|
3375.9
|
8.3%
|
10.2%
|
|
- Помощи и обезщ.
|
1
299.3
|
3.7
|
1154.9
|
3
|
1004.8
|
2.5%
|
-22.7%
|
|
- НЗОК
|
627.8
|
|
859.7
|
2.3
|
747.9
|
1.8%
|
19.1%
|
|
Други соц. и здр разх
|
236.6
|
0.7
|
250.6
|
0.7
|
218.0
|
0.5%
|
-7.9%
|
|
Дълготрайни активи
|
1 232.8
|
3.5
|
1 330.2
|
3.5
|
1072.5
|
2.6%
|
-13.0%
|
|
Резерв за непредвид. разх
|