България и ЕС

През миналата година, пак по повод доклада на ЕС, ние се опитахме да предложим положителен, насочен към решаване на проблемите, прочит на тези доклади. Тогава ние твърдяхме, че България винаги е имала и има лошо функционираща пазарна икономика. И още, - че подобряването й е работа на хората, които живеят в България, работят, предприемат различни начинания, спестяват и инвестират, раждат и отглеждат деца, и накрая умират, като междувременно са избрали някое и друго правителство. Това не е работа на Европейския съюз и неговата комисия.

Изглежда, че и през тази година този подход към редовния доклад на ЕС липсва. Реакцията на българските политици и преса бе възможно най-безсмислената – изказване на обида, че България била групирана с Румъния.

Таблицата с коментари, поместена по-долу, помага за известна самостоятелна ориентация в проблемите на присъединяването.

Критерии за функционираща пазарна икономика

Показател	Оценка на ЕС (2003)	Значение [+,0,-]	Развитие през 2002*	Развитие през 2003*
А) Подкрепа за стопанските реформи и присъединяването към ЕС	Продължава	+	Всъщност намалява и това намаление е уловено от повечето социологически проучвания	Продължава да намалява; поддържането на насоката на реформи се дължи на МВФ и поведението на министъра на финансите; недоволството нараства; професионалните съюзи имат искания, които могат да взривят стабилността и се държат като политически партии; сред самите партии се шири популизма; управлението на НДСВ е “най-добрия” от практически възможните светове, но и ДПС не вярва в това; НДСВ не може да каже “не” на неразумните идеи на ДПС.
Б) Ръст на БВП	Продължава, въпреки известен спад от м.г.	+	По-висок от ЕС, малко над средния прогнозен ръст за страните-кандидатки	Под възможния, поради високи данъци и квази-данъци и увеличаване на държавните разходи
В) Безработица	Спада, но няма подвижност на пазара на труда	+ към 0	Пазарът на работна сила вероятно ще склерозира вследствие на правителствените мерки и поведението на синдикатите	Положението ще се влоши предвид на: допълнителна ригидност и разходи, предизборна ситуация и разрастване на измамите, които вече се признават и от правителството, но без да се осъзнава, че те са следствие на самата негова политика. Интересно е, че когато се въвеждат пазарни ограничения, правителството се позовава на практиката на ЕС, но докладът на ЕС критикува тази политика.
Г) Потребителски цени и инфлация	Намалява	+ към 0	Няма особено значение	Няма особено значение
Д) Привързаност към системата на Валутния съвет	Продължава	+	Намалява	Новият управител на БНБ и подуправителя на БНБ са привърженици на системата. Проблем са апетитите към депозита на правителството, политическото недоволство от фискалната дисциплина и неправилния политически подход към възможните големи държавни проекти.
Е) Текуща сметка	През първата половина на 2003 дефицитът е 5,2% от прогнозния БВП, доста равнището на м.г.	+ към 0	Задържане на нивото, благодарение на усилията на частния сектор	Всъщност няма особено значение
Ж) Съчетание на политиките в областта на макроикономиката	Продължава да бъде подходящо	+	Показател с добри стойности, главно благодарение на ролята на МВФ	Същият коментар като през 2002
З) Освобождаване на цените	Намалява от рекордно високо равнище от 29% през юли м.г.	+	Продължава бавно, с намеса в еластичността на цените със средствата на търговската политика	Либерализация се връща на равнището на 2001 г., ЕС не отчита косвената намеса, а тя се увеличава; правителството изкривява цените в отделни подотрасли (търговията със зърно, рекламата и др.)
И) Приватизация	Напредва по-бавно от очакваното	0	Има напредък в процедурите, но не и в скоростта	Големите сделки са фактически спрени, налице е провал на новата уредба на процеса и връщане към практиката от средата на 1990-те.
Й) Държавни дялове в приватизирани предприятия	Предложени са по различни начини на инвеститорите	0	Продължава продажбата на такива дялове, но тя се неутрализира от размяната на дялове между държавни предприятия.	МВФ и някои промени в правителството спряха размяната на дялове между държавни предприятия, но има увеличаване на броя и дела на държавните предприятия, тъй като правителството създава нови такива.
К) Промени в правилата на приватизацията	Няма коментар	0	Без значение, прозрачността можеше да бъде постигната само с незначителни законодателни промени	Задържаха, а в отделни случаи и спират приватизацията
Л) Следприватизационен контрол	Няма коментар	0	Продължава да забавя преструктурирането, под маската на този контрол се стига до всеобщо преразглеждане на сделки	Реваншизмът сякаш изчезва, но преструктурирането си остава проблем.
М) Навлизане в и излизане от пазара	Има известно подобрение, най-вече поради по-бързите процедури по несъстоятелност; един закон през юни установи общите принципи на административен контрол, остава законът да бъде приложен	+	Положението престана да се подобрява	ЕС е заблуден по повод т.нар. пречки пред навлизането, те се увеличават; не са намалени и режимите, макар точно това да е отчетено пред ЕС.
Н) Права на собственост	Засега неясни, спъват развитието на сделките със земя, жилища и на строителния пазар (макар да има известно раздвижване на на преди най-закостенелия пазар – този на земя)	-	В чернови вариант са готови идеи за политика, която ще влоши положението.	Същият коментар. За първи път ЕС показва правилно разбиране на закостенялостта на пазара на земя – причината е в деизвестициите и в трудното (скъпото) превръщане на земята в капитал. Единственият начин за справяне с положението е освобождаването на сделките с чуждестранни лица. Но никоя политическа партия не предлага такова решение.
О) Гарантиране на осъществяването на договорите	Остава трудно	-	Остава все така трудно	Остава все така трудно поради бавност на съда
П) Приватизация и преструктуриране на банките	Понататъшен напредък	+	Почти привърши, но е налице амбиция за разширяване функциите на Насърчителна банка	Осъществяване на амбициите от предишния коментар, разработват се идеи за подобни начинания.
Р) Финансово посредничество	Много подобрено, но под характерното за страните-членки.	-	Очевидно се подобрява, но възникват идеи за държавно участие в кредитния пазар	Същият коментар
С) Капиталови пазари	Подобрени, но неразвити	0	Съществени подобрения не се забелязват, политиката за канализиране на сделките към официалния пазар вероятно ще увеличават цената на достъпа до капитал.	Едно от основните занимания на правителството в тази област е създаването на работа за държавните надзорни органи и инвестиционните посредници.

Коментар на ИПИ

Това са критериите, по които и Румъния получи признание за функционираща пазарна икономика. Внимателният прочит на коментарите към тях, би подкрепил тълкуването, че групирането с Румъния не е чак толкова повърхностно. Освен това, то е и процедура. Но най-важно е да се знае, че неприсъединяването към ЕС по нечия чужда “вина” е доста по-изгодно от формалното присъединяване.

© Коментарните материали от Прегледа на стопанската политика са обект на авторско право. При използването им е задължително позоваване. Абонаментна такса дава право да се препечатват материали от бюлетина (за абонамент: svetlak@ime.bg).

Коментирай този материал във форума на ИПИ & И.З.И.!

<< Назад