Още по-голямо преизпълнение на бюджета

С няколко дни закъснение, както винаги, Министерството на финансите публикува информация за приходите и разходите в консолидирания държавен бюджет (виж тук: www.minfin.bg/html/docs.php?id=468). Според данните и преизпълнението на приходите и бюджетният излишък продължават да нарастват с бързи темпове.

До края на август 2004 година приходите в консолидирания държавен бюджет са 10.3 милиарда лева, което отразява ръст от 12.6% спрямо същия период на предходната година. Разходите са 9.1 милиарда лева или с 8.2% по-високи от миналата година. В резултат към края на август бюджетът отчита излишък в размер на 1.2 милиарда лева, който е с 63.4% по-висок от излишъка за същия период на предходната година (когато е бил 0.7 милиарда лева).

Общите приходи в бюджета нарастват с 12.6% при прогнозиран ръст от 2.4%. Приходите от данъци (включително осигуровки) отбелязват най-висок растеж – над 14% спрямо същия период на предходната година, докато в бюджета е заложен ръст от 4.2%. Така наречените “неданъчни приходи” и помощите от чужбина нарастват със 7.1%, в контраст с прогнозата в бюджета за спад от над 4%.

Като цяло бюджетният излишък се дължи на два фактора – отлагане на разходи и преизпълнение на приходите в бюджета. Отложените разходи ще бъдат извършени до края на годината, така че те като цяло нямат влияние върху данъчната политика. Преизпълнението на приходите в бюджета е в размер на около 940 милиона лева и това е показател за възможно намаление на данъците от страна на приходната част на бюджета.

До края на годината преизпълнението на приходите в бюджета ще достигне между 1.1 и 1.5 милиарда лева (виж таблицата по-долу). Ако се запази досегашното развитие на приходите, преизпълнението ще надмине 1.4 милиарда лева. Ще приемем, за по-голяма реалистичност, прогнозата за преизпълнение на приходите в размер на 1.3 милиарда лева до края на 2004 година.

Таблица 1: Прогноза за преизпълнението на бюджета към края на годината

Прогноза	Ръст на приходите	Преизпълнение до края на годината (хил. лв.)
Запазване ръста само на данъчните приходи	14.1%	1 099 566
Прогноза на МВФ	3% от БВП	1 139 190
Запазване ръста на кумулативните приходи за последните 12 месеца	11.3%	1 247 921
Запазване на досегашния ръст на приходите за 2004 година	12.6%	1 426 532
Запазване на средномесечния ръст на приходите за последните 12 месеца	13.0%	1 483 682
Средно		1 279 378

Източник: изчисления на автора на база на данни от МФ

През 2003 година преизпълнението на приходите в края на годината беше около 0.7 милиарда лева. През 2004 година то ще бъде около 1.3 милиарда лева. За да не се случва натрупване на огромен излишък и през 2005 година, би могло да се пристъпи към намаление на данъчната тежест. Ето няколко алтернативни предложения за намаление на данъчната тежест, което да балансира приходите и разходите през 2005 година:

· намаление на данъка върху доходите до 8% и на данъка върху печалбата до 8%;

· отмяна на данъка върху доходите (при сегашен размер на данъка от 12 до 29%);

· отмяна на данъка върху печалбата (при сегашен размер на данъка от 19.5%);

· намаление на осигурителните вноски от 42.7% до 18%.

(Георги Ангелов)