Reprint: Бюджетният излишък достигна 1 милиард лева

В началото на септември Министерството на финансите публикува данните за изпълнението на консолидирания държавен бюджет до края на месец юли 2004 година. Според тези данни до 31 юли в бюджета е натрупан излишък от почти 1 милиард лева – по-точно 976.7 милиона лева. В сравнение със същия период на 2003 година излишъкът нараства с 50%, което показва, че има възможности и е време да се помисли за по-сериозно намаление на данъците.

Приходите в консолидирания бюджет за първите 7 месеца на годината са 9 милиарда лева, което е с 11.7% повече от същия период на 2003 година. Най-голямо е нарастването на приходите от данъци, които са нараснали с над 14% за една година. Разходите са малко над 8 милиарда лева и отбелязват нарастване с 8.3% спрямо миналата година. Разликата между приходите и разходите води до бюджетен излишък от почти 1 милиард лева.

Бюджетният излишък е резултат от два фактора. Първо, има забавени плащания за около 231 милиона лева – плащанията се забавят с цел избягване на макроикономически рискови е се извършват в края на годината ако изпълнението на приходите в бюджета отговаря на прогнозите. Второ, има преизпълнение на приходите в бюджета за над 745 милиона лева – това са приходи в бюджета, които са в повече от планираните. Именно тези средства могат да се използват за намаление на данъците.

Преизпълнението на приходите в бюджета се дължи на няколко взаимосвързани и допълващи се причини:

1. Очакваното нарастване на приходите в бюджета за 2004 година беше доста подценено – бюджетът е основан на 2.4% номинално нарастване на приходите, което е в пъти по-малко от очаквания номинален ръст на икономиката. (Експертите на МВФ смятат, че 70% от преизпълнението се дължи на заложените по-ниски приходи.)

2. Средногодишната инфлация до момента е по-висока от очакваната, а по-високата инфлация води до повече приходи в бюджета.

3. Високият ръст на банковите кредити води до повишение на потреблението на местни и чужди стоки и съответно повишава добавената стойност и печалбите на фирмите. Това се отразява в по-високи данъчни приходи (ДДС, данък върху печалбата).

Преизпълнение до края на годината

Натрупаното до момента преизпълнение от 745 милиона лева ще продължи да нараства и до края на годината най-вероятно ще достигне между 1.1 – 1.4 милиарда лева (виж таблица 1). Ще приемем за най-реалистична средната прогноза за преизпълнение на бюджета от около 1.2 милиарда лева. През 2003 година преизпълнението беше в размер на 700 милиона лева.

Таблица 1: Прогноза за преизпълнението на бюджета до края на годината

Прогноза	Ръст на приходите	Преизпълнение до края на годината (хил. лв.)
Запазване ръста само на данъчните приходи	14.1%	1 105 553
Прогноза на МВФ	3% от БВП	1 139 190
Запазване ръста на натрупаните приходи	11.2%	1 233 036
Запазване на досегашния ръст на приходите	11.7%	1 302 348
Запазване на средномесечния ръст на приходите за последните 11 месеца	12.4%	1 406 579
Средно		1 237 341

Източник: изчисления на автора на база на данни от МФ

Какво може да се направи с 1.2 милиарда лева?

Тъй като очакваният излишък е над милиард и четвърт логично е да си зададем въпроса какво трябва да се направи в тази ситуация. При високото данъчно облагане в България, ниските доходи и бавните темпове на развитие най-логично е да се заложи на значително намаление на данъците, което да насърчи икономическото развитие и съответно да ускори повишаването на благосъстоянието на българските граждани. Ето няколко алтернативни възможности за използване на 1.2 милиарда лева:

· възможно е данъкът върху доходите да се намали от 10-29% до нула, тъй като приходите от него се очаква да достигнат около 1.2 милиарда лева и са почти равни на очакваното преизпълнение в бюджета до края на годината;

· възможно е данъкът върху печалбата да се намали от 19.5% до нула, тъй като очакваните приходи от него са малко над един милиарда лева, т.е. те са по-ниски от очакваното преизпълнение в бюджета;

· постижимо е едновременно намаление на данъка върху доходите до 10% и на данъка върху печалбата до 10%;

· осигурителните вноски могат да се намалят почти наполовина от 42.7% до около 22%.

(Георги Ангелов)