ПРЕДВАРИТЕЛНА ОЦЕНКА НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО

Фирмени разходи за премахването на нулите
Институт за пазарна икономика

Съгласно Закона за деноминацията на лева (§5, ал. 1) "заварените търговски дружества са длъжни да поискат вписване в търговския регистър на промените в капитала, произтичащи от този закон, в срок до 1 година от влизането в сила на закона". "За вписванията … не се дължат държавни такси и такси за обнародване в "Държавен вестник".

Но държавните такси и таксите за обнародване в "Държавен вестник" са само една част от разходите по пререгистрация на търговските дружества. (Впрочем това, че не се дължат такси не означава, че процедурата не струва нищо на съда и вестника.) Останалите разходи варират в следните граници в зависимост от вида на търговското дружество.

За ООД и съответно ЕООД

• Решението за промяна на капитала се взима от общото събрание на съдружниците, което се свиква с писмена покана най-малко 7 дни преди събранието;
• Решението на общото събрание се оформя в протокол или се вписва в дружествената книга, ако има такава;

Дотук имаме разход на работно време от страна на самото дружество и неговите съдружници, който е приблизително два работни дни. От тук нататък започва разхода на време за адвокатите на дружеството, които ще:
• подготвят заявлението до съда;
• ще внесат молбата в съда ;
• ще проверяват периодично дали има съдебно решение;
• ще получат съдебното решение.

Изготвянето на самото заявление отнема не повече от два часа, но поради предвижданата свръх натовареност на съда с пререгистрацията и имайки предвид, че подаването на молбите, проверките на резултатите по делото и получаването на съдебното решение се извършват на едно и също място - в деловодството на съда, чието работно време е 4,5 часа дневно (от 9:00 - 12:00 и от 13:30 - 15:00), процеса по пререгистрация ще отнеме сборно не по-малко от 20 часа ефективно работно време на адвоката.

Като вземем за база средната работна заплата за страната за 1998 година (по данни на НСИ 187 438 лева) и минималните хонорари на адвокатите и умножим по броя на ООД и ЕООД-тата (ползвайки данните на НСИ от 1997 година, поради липса на по-нови) получаваме следните приблизителни цифри:

За свикване на общо събрание и оформяне на неговите решения:
2 работни дни х 8 925 лв. = 17 850 лв. х 75 544 дружества = 1 348 460 400 лева; Адвокатски услуги =75 544 дружества х 50 000 лева (минималната тарифа за учредяване и регистриране съгласно Наредба №1 на Висшия адвокатски съвет за Размера на адвокатските възнаграждения) = 3 777 200 000 лева.

За АД и КДА

• Решението за промяна на капитала се взима от общото събрание на съдружниците, което се свиква с покана, която се обнародва в неофициалния раздел на Държавен вестник. Таксата за обнародване в Неофициален раздел на ДВ е 22 500 лева х 5 014 АД и КДА = 112 815 000 лева;
• Евентуално запознаване на акционерите с писмени материали относно събранието едва ли ще се наложи, но пътуването на акционерите от провинцията е задължително. За съжаление не разполагахме да изчислим тези разходите. Предполагаме, че при всички положения ще са големи, вероятно 20-50% от горната сума.
• Провеждането на самото събрание е свързано с разходи за наем зала, протокол, преброители и т.н. Наема за един ден варира между 36 000 и 360 000, в зависимост от големината на залата и местонахождението й, което умножено по 5 014 дружества прави между минимум 180 504 000 и максимум 1 805 040 000 (по-долу, при общата сметка ще вземем предвид минимума);
• Следват същите процедури по изготвяне на заявлението, подаване, проверка и получаване на съдебното решение, х 100 000 лева (минималната тарифа за учредяване и регистриране съгласно Наредба №1 на Висшия адвокатски съвет за Размера на адвокатските възнаграждения) х 5014 дружества = 501 400 000 лева.
• Kъм тези суми следва да се добавят условните дневни възнаграждения на вътрешно-дружествената бюрокрация (ако с нея се занимава един човек) по свикването на събранието и оформянето на неговите решения (2 работни дни х 8 925 лв. = 17 850 лв. х 5 014 дружества) и тогава ще получим още 89 499 900 лева.

Общи разходи

1 348 460 400
3 777 200 000
112 815 000
501 400 000
89 499 900

Общо взето 5 829 375 300 лева би бил разходът на фирмите, от които се изисква да спазят закона.

Коментар

В броя на "Капитал" от 5-11 юни т.г. Лъчезар Богданов и Георги Ганев пледираха предварителна оценка на въздействието законите, която да определя кой губи, кой печели и как се отразява на икономиката приемането на един или друг регламент. Фирмените разходи за премахването на нулите са ясен пример за безсмислени разходи по съобразяването със закона. Тези разходи са на равнището на около 0,03% от прогнозния БВП за 1999. Вероятно пререгистриралите се АД, ООД и пр. през октомври 1998 са по-малко от условния брой, използван в горните сметки. Важно е обаче, че тези, които са го направили, ще извършват подобна процедура отново в рамките на тринадесет месеца. Разходите са загуба на средства за други дейности на фирмите, включително инвестиции.

Не е вероятно в изборна година законодателите съзнателно да са решили да възнаградят адвокатите с допълнителен и не особено главоболен доход. Притеснително е, че изобщо не са помисли за облекчаването на разходите на деловите среди по премахването на нулите от лева. Има време за поправка в закона.